Tweede update - Europese eisen voor recreatief brevet (LAPL): nu weer GEEN Basic LAPL en LAFI

Tweede update

Wie schetst echter onze verbazing? Na adoptie van de tekst door de Commissie mag het Europees Parlement haar zegje nog doen. En ja hoor, naar verluid is het Basic LAPL er weer uit……

Al met al niet zo heel belangrijk voor de Nederlandse situatie, wij menen dat met een Nederlands RPL (TMG of SEP) je al vrij vlotjes kwalificeert voor full LAPL (TMG of SEP), dus hebben we dat hele Basic niet nodig. Bovendien is dat Basic LAPL veel te beperkt in wat je er mee mag (geen pax, binnen straal van x km van veld), het lijkt meer op een verkapte soloverklaring.

Voor alle duidelijkheid: een MLA klassebevoegdheid op een LAPL brevet behoort zolang MLA’s nog in Annex II zitten niet tot de mogelijkheden.

Update

Terwijl we de tekst hieronder schreven over het feit dat in de vergadering van de Europese Commissie van 13 en 14 oktober 2010 nog een meerderheid van de lidstaten tegen het Basic LAPL en LAFI waren, was diezelfde Europese Commissie op 7 en 8 december 2010 bijeen om definitief over de voorgestelde FCL regelgeving te stemmen. En zeer verassend is tijdens die in de stemronde de door EASA voorgestelde regelgeving toch geaccepteerd. We hebben de definitieve tekst van Part-FCL nog niet kunnen lezen, maar het lijkt er dus op dat daarin Basic LAPL en LAFI toch zijn opgenomen. De Europese Commissie blijkt zo wispelturig als het Nederlandse winterweer. Wat we in All Clear 8 hebben geschreven is dus inmiddels wat betreft Basic LAPL en LAFis al weer achterhaald. Het Europees Parlement mag nu nog bezwaar maken, dus er kunnen nog steeds wijzigingen optreden. We weten het pas zeker als de Verordening is gepubliceerd

Oorspronkelijke tekst

In All Clear 6 schreven wij al een uitgebreid artikel over de nieuwe brevetteringseisen van EASA, waaronder het Light Aircraft Pilot License (LAPL). Het LAPL wordt het Europese recreatieve (dus niet-commerciële) brevet en kent diverse soorten, waarvan voor ons het meest relevant het LAPL (A) voor eenmotorige vliegtuigen en TMG’s tot een maximum startgewicht van 2000 kg en met maximaal 3 passagiers. Daarnaast is er een LAPL (H) voor helikopters, een LAPL (S) voor zweefvliegen en een LAPL (B) voor ballonvaren. Het LAPL (A) is als brevet gepositioneerd onder het PPL (A), waarmee met zwaardere en meermotorige vliegtuigen gevlogen mag worden, en ook met meer passagiers. Het is niet mogelijk om een Instrument Rating op een LAPL te halen, daarvoor heeft men minimaal een PPL nodig.

Gebaseerd op alle commentaren die zijn ingediend op het eerste en tweede concept, heeft heeft EASA eind augustus haar definitieve concept voor Part-FCL (flight crew licensing) aan de Europese Commissie gestuurd.

Dit concept is in oktober in de EASA Commissie besproken, waarbij een duidelijke meerderheid van de lidstaten het door EASA voorgestelde Basic LAPL heeft afgewezen. Veel landen vonden de eisen voor een Basic LAPL te licht. Ook heeft een overgrote meerderheid van de landen het voorgestelde Light Aircraft Flight Instructor (LAFI) brevet afgewezen op basis van in hun ogen te lichte eisen. Op het moment van schrijven van dit artikel werd in Brussel door de EASA Commissie vergaderd over een herziene versie van het concept Part-FCL. In een volgende All Clear berichten wij u van de resultaten. Het ligt echter in de lijn der verwachting dat er geen Basic LAPL met lichtere eisen zal komen, maar uitsluitend het LAPL brevet, en ook dat er gaan LAFI zal komen, maar dat instructeurs voor het LAPL in bezit zullen moeten zijn van een FI rating. Het is nog steeds de bedoeling dat de nieuwe brevetteringseisen op 8 april 2012 ingaan, maar er is wel een overgangsperiode van 3 jaar mogelijk wat betreft het LAPL, gerekend vanaf het moment van publicatie van de definitieve regelgeving. We praten dan mogelijk over begin 2014, afhankelijk van wanneer de Europese Commissie Part-FCL van kracht verklaard. Overigens mag elk land voor zichzelf uitmaken of ze daarvan gebruik willen maken.

In All Clear 6 hebben wij ook al uitgebreid geschreven over de te verwachten overgangsregelingen tussen het huidige JAR-FCL PPL en het nationale RPL naar EASA’s LAPL en PPL. Nog even samengevat:

• Voor recreatieve doeleinden lijkt het LAPL ons een brevet met voldoende mogelijkheden: tot 2000 kg startgewicht en maximaal 3 passagiers. Voordeel ten opzichte van ons RPL is dat er in geen enkel EU land meer aanvullende eisen kunnen worden gesteld: er kan binnen de EU vrij worden rondgevlogen. Buiten de EU is dat afhankelijk van de debetreffende autoriteiten, aangezien het LAPL geen ICAO-brevet is. Vooral RPL (SEP) houders die veel internationaal vliegen zullen voordeel ondervinden van het LAPL.
• IFR vliegen is met een LAPL niet mogelijk, daarvoor is minimaal een PPL nodig. De doorgroei van LAPL naar PPL is echter beter geregeld dan nu in de huidige regelgeving van RPL naar PPL. Dat biedt dus perspectieven, ook voor wie met meer dan 3 passagiers of op zwaardere, meermotorige vliegtuigen wil kunnen vliegen. Opnieuw theorie-examen doen is niet noodzakelijk.
• Uiteraard zullen huidige JAR-FCL PPL houders zonder aanvullende eisen hun EASA PPL verkrijgen. Dit staat letterlijk in het concept Part-FCL.
• Met in achtneming van de huidige eisen voor het LAPL verwachten wij weinig aanvullende eisen voor houders van het Nederlandse RPL (SEP) om hun LAPL (SEP) brevet te verkrijgen. Theorie voor het RPL is immers al op het niveau van PPL, en de RPL praktijkeisen liggen niet ver van PPL af. Dat zou dan toch voldoende moeten zijn voor afgifte van een LAPL.
• Zolang MLA’s in Annex II van de EASA Basic Regulation blijven, zijn ze uitgezonderd van EASA regelgeving en vallen ze dus onder nationale regelgeving. Dat betekent dat EASA de MLA’s niet als klasse-aantekening op een brevet kent, en dat er dus ook geen brevet voor kan worden afgegeven. Vooralsnog zal er daarom geen LAPL (MLA) kunnen worden afgegeven. EASA heeft op dit moment geen concrete plannen om de MLA’s uit de Annex II te halen. Voorlopig blijft dit dus nog wel even zo.
• Wel is het zo dat er meer vlieguren dan in het verleden kunnen worden gecrediteerd voor RPL (MLA) houders die willen overstappen naar een LAPL (SEP) op basis van een aanvangspraktijktoets bij de vliegschool. Maximaal 50% van de vereiste praktijkuren kunnen worden gecrediteerd, met uitzondering van de vereiste solo-uren. En de PL theorie is ook al binnen, dus dat zou voldoende moeten zijn.